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勞務(wù)派遣在促進(jìn)勞動就業(yè)方面的貢獻(xiàn)與思路

  勞務(wù)派遣在促進(jìn)就業(yè)方面的作用勞務(wù)派遣是勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的一種形式，有利于人力資源開發(fā)。從我國的實踐看，勞務(wù)派遣促進(jìn)就業(yè)的作用體現(xiàn)在以下幾個方面：使流動就業(yè)組織化，有利于促進(jìn)我國農(nóng)村勞動力向城鎮(zhèn)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移 到2000年止，我國第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員占50.0%，而農(nóng)村從業(yè)人數(shù)卻占到全部從業(yè)人數(shù)的70.1%，就業(yè)的城鎮(zhèn)化率嚴(yán)重滯后。由于農(nóng)村人口增長即新增勞動力增長遠(yuǎn)快于城鎮(zhèn)，使得農(nóng)村勞動力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的任務(wù)十分艱巨。

   通過以下兩種方式，勞務(wù)派遣實現(xiàn)了農(nóng)村勞動力向城鎮(zhèn)的有序轉(zhuǎn)移：一是輸入地有關(guān)部門成立勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)，將轉(zhuǎn)移勞動力集中管理起來，包括住宿等問題，以滿足當(dāng)?shù)貙D(zhuǎn)移勞動力的需要，如天津的做法；二是輸出地在輸入地成立勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)，有針對性地幫助輸出地勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，如山東的做法?？绲貐^(qū)勞務(wù)派遣在促進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移方面主要有以下特點(diǎn)：一是有助于一部分轉(zhuǎn)移能力不足的勞動力順利實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)；二是使跨地區(qū)就業(yè)更具有確定性，避免了以往勞務(wù)輸出中的盲目性；三是使轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動者的權(quán)益受到更好的保障?？傊?，跨地區(qū)勞務(wù)派遣使流動就業(yè)組織化，有利于促進(jìn)我國農(nóng)村勞動力向城鎮(zhèn)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移。

  使靈活就業(yè)組織化，有利于解決供需錯位問題，降低風(fēng)險 以家政服務(wù)公司為例。目前，家政服務(wù)公司主要有三種類型：一是婦聯(lián)等社會團(tuán)體開辦的；二是民營的；三是街道社區(qū)開辦的社區(qū)服務(wù)中心中。其中，大量的是中介性質(zhì)的，即公司收取雙方的中介費(fèi)、押金，供求雙方進(jìn)行交易。中介性質(zhì)的家政服務(wù)對三方的風(fēng)險都比較大，特別是一些小規(guī)模的公司，經(jīng)常發(fā)生服務(wù)人員或客戶違約的事件。勞務(wù)派遣型家政服務(wù)公司的出現(xiàn)解決了上述問題。

  促進(jìn)體制內(nèi)就業(yè)機(jī)制轉(zhuǎn)換 勞務(wù)派遣在我國的特殊作用之一在于，它被作為一種利用現(xiàn)有資源、把下崗職工、失業(yè)人員組織起來進(jìn)行創(chuàng)業(yè)和就業(yè)的行動，促進(jìn)了體制內(nèi)就業(yè)機(jī)制的轉(zhuǎn)換。

  提高用工效率，進(jìn)而提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效率 勞務(wù)派遣滿足用工單位需求的微觀功能是它最基本的作用。首先，勞務(wù)派遣并不適合所有企業(yè)。只有當(dāng)企業(yè)有用工需求，同時有資金實力、能夠租賃得起勞務(wù)派遣工時，才會考慮使用勞務(wù)派遣用工形式；對于本身沒有用工需求，或者雖然需要人，但本身用工成本比較低的企業(yè)，自然不會對勞務(wù)派遣產(chǎn)生需求。

  總之，勞務(wù)派遣是企業(yè)的一種正常存在的、有效率的用工形式。 1.3.5 調(diào)節(jié)勞動力市場供求 勞務(wù)派遣作為一種非正規(guī)就業(yè)形式，對勞動力市場供求形勢起到調(diào)節(jié)作用。 總之，勞動力市場機(jī)制會通過勞務(wù)派遣等方式進(jìn)行調(diào)節(jié)，以使勞動力資源得到最大限度的利用。從我國的情況看，勞務(wù)派遣的發(fā)展有利于降低失業(yè)率，促進(jìn)高素質(zhì)勞動力資源的充分利用。

  勞務(wù)派遣吸納就業(yè)的潛力 從美國、日本和歐盟國家的情況看，在全部非農(nóng)就業(yè)中，正規(guī)就業(yè)的比重平均為72%，勞務(wù)派遣的就業(yè)比重平均為1.4%，勞務(wù)派遣占非正規(guī)就業(yè)的平均比重為5.1%。雖然與其他就業(yè)形式相比，勞務(wù)派遣的規(guī)模比較小，但其發(fā)展速度最快，而且就業(yè)比重也相對穩(wěn)定。一個國家正規(guī)部門就業(yè)比重高，勞務(wù)派遣就業(yè)的比重不一定低；相反，正規(guī)就業(yè)比重低，勞務(wù)派遣的就業(yè)比重也不一定高，關(guān)鍵還要看其他非正規(guī)就業(yè)形式的發(fā)展情況?？傊?，一個國家勞務(wù)派遣的規(guī)模與該國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、勞動力市場形勢、制度和文化等因素有關(guān)，不能簡單地進(jìn)行相互比較。