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新政策下臨時工泛濫!

     2012年底修改的《勞動合同法》對勞務(wù)派遣制度進行了規(guī)范，2013年７月１日將正式實施。記者采訪了解到，雖然新政將至，但不少企業(yè)并未改變原有派遣用工模式，也有企業(yè)開始變勞務(wù)派遣為勞務(wù)外包，以規(guī)避新政。專家認為，勞務(wù)外包難以縮小體制內(nèi)外工資差距，長遠來看，還須加大用工制度改革，從根本上改變“同工不同酬”“同工不同命”的狀況。

　　“臨時工”泛濫

　　“臨時工”近年來頻頻成為人們熱議的話題。

　　即將實施的新《勞動合同法》直指目前的“臨時工”泛濫狀況，規(guī)范“勞務(wù)派遣”這一用工形式，明確提出“勞務(wù)派遣用工是補充形式，只能在臨時性、輔助性或替代性的工作崗位上實施”“臨時性工作崗位是指存續(xù)時間不超過六個月的崗位”。

　　其實，法律意義上已無臨時工、正式工之區(qū)分，只有合同期限長短之分。不過“臨時工”以勞務(wù)派遣的身份繼續(xù)存在，這類人員的規(guī)模越來越大，分布在機關(guān)事業(yè)單位、銀行、通信、鐵路、石油等領(lǐng)域。

　　據(jù)全國總工會的一項調(diào)查，２０１１年全國被派遣勞動者達到３７００萬人，占國內(nèi)職工總數(shù)的１３．１％。上海市總工會２０１１年的調(diào)查顯示，無錫國有企業(yè)中使用勞務(wù)派遣工的比例最高，占４７．２％，個別企業(yè)甚至高達９０％。

　　而修改后的《勞動合同法》在繼續(xù)明確“被派遣勞動者享有與用工單位的勞動者同工同酬的權(quán)利”的基礎(chǔ)上，又提出“對被派遣勞動者與本單位同類崗位的勞動者實行相同的勞動報酬分配辦法”，并把崗位明確界定為“臨時性、輔助性或替代性”，特別是限定了臨時性崗位的時間，以遏制“臨時工”泛濫現(xiàn)象，破解“同工不同酬”“同工不同命”難題。

　　業(yè)內(nèi)人士認為，目前嚴格實施這一新政的難度較大。“一些國有單位的編制控制特別嚴格，不少單位的工作運轉(zhuǎn)又依靠勞務(wù)派遣人員。在整體勞動成本上升的基礎(chǔ)上，大幅提高勞務(wù)派遣人員的工資以及把這些人轉(zhuǎn)成正式員工，短期內(nèi)較難實現(xiàn)。”萬忠認為。

　　還有一些專家認為，新政在“輔助性”崗位上有待進一步明確，防止用人單位隨意把其范圍擴大化，使用期限也應(yīng)有所限定。

　　記者在一些勞務(wù)派遣公司網(wǎng)站看到，“派遣至國有大型石油工程工作”“派遣至日報社工作”等招收勞務(wù)派遣人員的啟事絲毫沒有減少。招聘人員告訴記者，這些崗位都是“長期工作”，而對臨時性勞務(wù)派遣工作崗位“不超過六個月”的規(guī)定毫不在意。

　　“勞務(wù)外包”成為規(guī)避新政的“對策”？

　　目前有的企業(yè)依然在招收長期“臨時工”，也有一些企業(yè)改變方式，以“勞務(wù)外包”形式規(guī)避“勞務(wù)派遣”新規(guī)定，從而達到不提高成本也能符合國家法規(guī)的目的，但員工反映，“工資更低了”。

　　一些專家認為，直接和勞務(wù)外包公司簽約，“臨時工”的工資將更為市場化，可能出現(xiàn)工資降低現(xiàn)象。長期研究人力資本領(lǐng)域的山東大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院教授侯風(fēng)云認為，這種形式對收入分配改革作用不大，“同工不同酬”的本質(zhì)仍然存在。

　　“這是一種業(yè)務(wù)的新方向，在許多領(lǐng)域已有所發(fā)展，這倒逼勞務(wù)派遣公司轉(zhuǎn)變業(yè)務(wù)形式成為勞務(wù)外包公司。”萬忠說，勞務(wù)外包可以擴展到政府服務(wù)等更多的領(lǐng)域，實現(xiàn)專業(yè)化分工及“小政府、大社會”的格局，這需要時間和國家政策的不斷扶持和規(guī)范。