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中國(guó)工資存在的問(wèn)題及改革建議

  中國(guó)工資存在的主要問(wèn)題是沒(méi)有工資制度，特別是國(guó)家公務(wù)員工資，每次都沒(méi)經(jīng)過(guò)人民的同意悄悄漲薪，而且幅度是GDP增幅的2倍，這在世界絕無(wú)僅有，因?yàn)楣珓?wù)員是人民的雇員，公務(wù)員工資必須經(jīng)過(guò)人民批準(zhǔn)才合法。一些國(guó)有壟斷企業(yè)的工資高出最低工資幾十倍上百倍，使人民財(cái)富大量流失到少數(shù)人手中，造成嚴(yán)重的分配不公。

  1．工資統(tǒng)計(jì)必須覆蓋所有從業(yè)人員

  國(guó)家統(tǒng)計(jì)局每年只統(tǒng)計(jì)吃皇糧的工資，工資統(tǒng)計(jì)覆蓋面還不到從業(yè)人員的15%，這絕對(duì)真是“中國(guó)特色”。每年公布全國(guó)平均工資，百姓為自己的工資“被增長(zhǎng)”而憤怒，這樣統(tǒng)計(jì)只能誤導(dǎo)政策制定者制定不得人心的政策。

  世界除戰(zhàn)亂國(guó)家外，幾乎都把所有從業(yè)人員納入工資統(tǒng)計(jì)范圍，包括保姆、發(fā)廊理發(fā)員、飯館洗菜工、服務(wù)員、自由職業(yè)者、農(nóng)業(yè)季節(jié)性工人等。道理很簡(jiǎn)單，任何勞動(dòng)者都是國(guó)家財(cái)富的創(chuàng)造者，不把他們統(tǒng)計(jì)進(jìn)去那就是對(duì)他們的漠視，就相當(dāng)于國(guó)家把他們拋棄，拋棄了衣食父母是忘本的不道德的行為。

  統(tǒng)計(jì)是制定政策的指針，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的工資統(tǒng)計(jì)必須包括在中華人民共和國(guó)國(guó)土上的所有勞動(dòng)并獲得報(bào)酬的人員的工資，這樣才能獲得真實(shí)的數(shù)據(jù)。否則，如果只統(tǒng)計(jì)吃皇糧的工資，中國(guó)的貧富差距會(huì)越來(lái)越大，社會(huì)越來(lái)越動(dòng)蕩，和諧社會(huì)只能是句口號(hào)，人民絕對(duì)不滿意。

  2．國(guó)家法定最低工資應(yīng)提高到1177元/月

  我們以2008年人均GDP排名第11位的河北省作樣本（人均GDP19363元）。2008年河北省最低工資分為680元/月、620元/月、560元/月和510元/月，本報(bào)告與世界其他國(guó)家和地區(qū)一致，取最低值，即510元/月或6120元/年，在世界183個(gè)國(guó)家和地區(qū)中排第158位，甚至有32個(gè)非洲國(guó)家的最低工資高于中國(guó)。中國(guó)吃皇糧的工資2008年漲幅高達(dá)17.2%，幾乎是GDP增幅的2倍，天津等省市的最低工資9年來(lái)沒(méi)作調(diào)整，有的地區(qū)雖然調(diào)整了最低工資，但其增幅也大大低于公務(wù)員增薪幅度。

  中國(guó)2009年的人均GDP世界排名第99位，可我們的最低工資卻排在第158位，最低工資標(biāo)準(zhǔn)顯然與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相稱，人民為經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了貢獻(xiàn)，可他們卻沒(méi)有因此受益。

  世界多數(shù)國(guó)家的工資占企業(yè)成本的50%，中國(guó)還不到10%。由于85%的從業(yè)人員的工資過(guò)低，并且多年不作調(diào)整，使中國(guó)從業(yè)人員的勞動(dòng)報(bào)酬在國(guó)民收入中的比重逐年下降，資本回報(bào)比重卻逐年上升。最低工資過(guò)低是內(nèi)需不足的主要原因。

  世界最低工資平均是人均GDP的58%，目前中國(guó)的最低工資只是人均GDP的25%，不及世界標(biāo)準(zhǔn)的一半。所以，中國(guó)工資問(wèn)題的當(dāng)務(wù)之急是把最低工資調(diào)整到世界平均水平，即人均GDP的58%。2009年中國(guó)的人均GDP為3566美元，即24356人民幣元，中國(guó)的最低工資標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)為14126元/年或1177元/月。這是國(guó)家規(guī)定的最低工資標(biāo)準(zhǔn)，各省、市、自治區(qū)可根據(jù)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)狀況制定本地區(qū)的最低工資標(biāo)準(zhǔn)，但不得低于國(guó)家法定最低工資。

  科學(xué)、合理并與國(guó)際慣例接軌的最低工資一旦確定，全國(guó)私營(yíng)企業(yè)的平均工資就自然形成，因?yàn)槠髽I(yè)都傾向于用最低工資雇工。研究顯示，平均工資是最低工資的2倍，也就是說(shuō)，中國(guó)所有從業(yè)人員的平均工資會(huì)在2354元/月左右波動(dòng)。

  3．建立可比性公務(wù)員工資制度和利益回避制度

  工資高低是相對(duì)的，對(duì)比出來(lái)的，也就是說(shuō)，任何工資制度的建立必須首先確定參照系，那就是人均GDP、最低工資和全國(guó)從業(yè)人員平均工資。世界公務(wù)員的平均工資大致等于人均GDP，與全國(guó)從業(yè)人員平均工資持平，是最低工資的2倍。

  按照國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)，2008年中國(guó)公務(wù)員平均工資是33869元/年，約是最低工資的6倍，這樣對(duì)比可以說(shuō)中國(guó)公務(wù)員工資是世界上最高的。因?yàn)槭澜缍鄶?shù)國(guó)家公務(wù)員工資是最低工資的2倍。所以，按照國(guó)際慣例，中國(guó)公務(wù)員工資標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)是這樣的：如果按中國(guó)現(xiàn)在最低工資510元/月的標(biāo)準(zhǔn)，那公務(wù)員工資應(yīng)為1020元/月；如果把最低工資定在合理的1177元/月，那公務(wù)員工資應(yīng)是2354元/月。如果官員們不接受前一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，那他們就該認(rèn)真考慮考慮百姓的工資了。

  國(guó)家要制定工資法，該法律必須體現(xiàn)公務(wù)員與私營(yíng)企業(yè)以及公務(wù)員內(nèi)部同工同酬的原則，公務(wù)員工資緊盯私營(yíng)企業(yè)并不得高于私營(yíng)企業(yè)。參照工業(yè)化國(guó)家的先進(jìn)工資管理經(jīng)驗(yàn)，工資標(biāo)準(zhǔn)用工資基數(shù)確定下來(lái)，按照總理正副職、部級(jí)正副職、司級(jí)正副職、處級(jí)正副職、科級(jí)正副職、科員、辦事員12級(jí)，每級(jí)10檔共120個(gè)工資級(jí)別確定工資基數(shù)，級(jí)檔標(biāo)準(zhǔn)可以交叉，工資基數(shù)固定，每年根據(jù)統(tǒng)計(jì)局的物價(jià)指數(shù)進(jìn)行微調(diào)。工資制度一定要透明，任何公民可以查驗(yàn)任何公務(wù)員的工資標(biāo)準(zhǔn)。

  在制定工資標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，必須遵守利益回避制度，公務(wù)員給自己加薪為非法，任何工資標(biāo)準(zhǔn)的變動(dòng)，必須經(jīng)過(guò)人大通過(guò)方可生效。

  4．公有制企業(yè)工資標(biāo)準(zhǔn)參照公務(wù)員工資

  中國(guó)政府注資企業(yè)各行業(yè)間工資差別懸殊，這在世界也是絕無(wú)僅有。根據(jù)2009年5月5日《中國(guó)青年報(bào)》的報(bào)道，在14家上市銀行中，浦發(fā)銀行、民生銀行和中信銀行的人均薪酬最高，各為45.62萬(wàn)元/年、39.82萬(wàn)元/年和34.61萬(wàn)元/年，人均薪酬最少的工商銀行、交通銀行、建設(shè)銀行分別為13.04萬(wàn)元/年、14.79萬(wàn)元/年和15.36萬(wàn)元/年。中國(guó)建筑、餐飲、編織等行業(yè)的工資約在1萬(wàn)元/年左右，中國(guó)行業(yè)之間工資差達(dá)到了3000%，是世界平均值的43倍！

  國(guó)有企業(yè)職工原則上也屬于公務(wù)員的范疇，因?yàn)閲?guó)有資產(chǎn)屬于全國(guó)人民所有，人民雇用一些人經(jīng)營(yíng)這些企業(yè)，這和政府機(jī)關(guān)公務(wù)員的性質(zhì)是一樣的。在國(guó)外，凡受人民之托為人民辦事的人都屬于公務(wù)員的范疇。所以，公有制企業(yè)工資標(biāo)準(zhǔn)必須參照公務(wù)員工資，不能憑借自己的壟斷地位發(fā)天價(jià)工資，變相竊取人民財(cái)富。國(guó)資委主任李榮融說(shuō)：“現(xiàn)在央企高管年薪定得并不高，平均薪酬也就是60萬(wàn)元人民幣左右。”這就是中國(guó)的問(wèn)題，官員總認(rèn)為自己的工資并不高，可這60萬(wàn)是普通百姓一輩子也掙不來(lái)的呀。

  中國(guó)最低工資是人均GDP的25%，世界平均值為58%；中國(guó)最低工資是平均工資的21%，世界平均值為50%；中國(guó)公務(wù)員工資是最低工資的6倍，世界平均值為2倍；中國(guó)國(guó)企高管工資是最低工資的98倍，世界平均為5倍；中國(guó)行業(yè)工資差高達(dá)3000%，世界平均為70%。這些數(shù)據(jù)就是警示，政府必須采取行動(dòng)了。

  社會(huì)主義中國(guó)用十幾年的時(shí)間拉出了資本主義國(guó)家?guī)装倌隂](méi)有拉出的貧富差距，成為世界上貧富差距最大的幾個(gè)國(guó)家之一。火車(chē)軌道是平行的，一條是權(quán)貴，另一條是百姓；工資要與國(guó)際接軌必須將兩條鐵軌平行著一起接，不能把權(quán)貴的軌了上去，把百姓的軌留在原地，這樣，中國(guó)列車(chē)就無(wú)法前進(jìn)。

  現(xiàn)在是政府痛下決心參照國(guó)際慣例理順工資關(guān)系的時(shí)候了，該降的降，該漲的漲，讓人民滿意，讓人民高興，讓社會(huì)和諧，否則，人民的忍耐是有底地線的，整個(gè)中華民族的整體利益必將會(huì)因此蒙受不可挽回的損失。