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勞動(dòng)關(guān)系確認(rèn)中工傷認(rèn)定前置條件解析

 存在轉(zhuǎn)包關(guān)系或掛靠關(guān)系時(shí)發(fā)生工傷事故的，不能將承擔(dān)工傷保險(xiǎn)責(zé)任單位推定為勞動(dòng)關(guān)系中的用人單位。建議此類案件不再將勞動(dòng)關(guān)系確認(rèn)作為工傷認(rèn)定的前置條件。

   我們認(rèn)為，是否存在勞動(dòng)關(guān)系應(yīng)從雙方是否存在勞動(dòng)關(guān)系所具備的實(shí)質(zhì)要件進(jìn)行分析，由于此類案件不存在構(gòu)成勞動(dòng)關(guān)系的實(shí)質(zhì)要件，故對(duì)確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系的訴訟請(qǐng)求不予支持。并建議社會(huì)保險(xiǎn)行政部門不再把確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系作為此類案件的必要前置條件。理由如下：

   1.在轉(zhuǎn)包關(guān)系和掛靠關(guān)系下，勞動(dòng)者的招用、報(bào)酬發(fā)放、具體工作內(nèi)容、解雇均不由發(fā)包單位或被掛靠單位決定，勞動(dòng)者與發(fā)包單位或被掛靠單位并不存在真實(shí)的勞動(dòng)關(guān)系，主要是從有利于職工的角度出發(fā)，不以是否存在真實(shí)勞動(dòng)關(guān)系為前提，這是對(duì)工傷保險(xiǎn)條例將勞動(dòng)關(guān)系作為工傷認(rèn)定前提的一般規(guī)定之外的特殊情形處理。承擔(dān)工傷保險(xiǎn)責(zé)任的單位并非必然與勞動(dòng)者具有勞動(dòng)關(guān)系，不能將承擔(dān)工傷保險(xiǎn)責(zé)任單位推定為勞動(dòng)關(guān)系中的用人單位。

   2.《規(guī)定》第三條第二款明確了承擔(dān)工傷保險(xiǎn)責(zé)任的單位承擔(dān)賠償責(zé)任或者社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)從工傷保險(xiǎn)基金支付工傷保險(xiǎn)待遇后，有權(quán)向相關(guān)組織、單位和個(gè)人追償。若確認(rèn)勞動(dòng)者與用工單位和掛靠單位存在勞動(dòng)關(guān)系，則排除了勞動(dòng)者與實(shí)際雇主的雇傭關(guān)系，追償權(quán)則無(wú)從談起。

   3.勞動(dòng)關(guān)系中勞動(dòng)者權(quán)利包含范圍較廣，除工傷待遇外，還包括同工同酬、休息權(quán)、用工單位為其繳納各種社會(huì)保險(xiǎn)等各種權(quán)利，而《規(guī)定》僅僅規(guī)定了用工單位和被掛靠單位承擔(dān)工傷保險(xiǎn)責(zé)任，并未規(guī)定用工單位和被掛靠單位承擔(dān)其他責(zé)任。若確認(rèn)用工單位和被掛靠單位與工傷勞動(dòng)者存在勞動(dòng)關(guān)系，則勞動(dòng)者提出同工同酬、補(bǔ)交社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用等訴訟請(qǐng)求同樣成立。另根據(jù)同案同判的原則，同單位未受工傷的其他勞動(dòng)者亦有可能要求確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系并享受同工同酬、補(bǔ)交社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用等權(quán)利，由此帶來(lái)的連鎖反應(yīng)對(duì)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)秩序會(huì)造成嚴(yán)重沖擊。

   4.由于發(fā)包方和被掛靠單位對(duì)是否存在勞動(dòng)關(guān)系爭(zhēng)議較大，將勞動(dòng)關(guān)系作為工傷認(rèn)定的前置條件，勞動(dòng)者一般都要經(jīng)歷勞動(dòng)關(guān)系確認(rèn)之訴和工傷待遇認(rèn)定之訴，案件基本上都經(jīng)歷了兩次從仲裁到二審的長(zhǎng)期訴訟過(guò)程，給勞動(dòng)者及用人單位均帶來(lái)訴累，也浪費(fèi)了司法資源。