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社?；饤l例5月起施行

    中國(guó)政府網(wǎng)發(fā)布消息稱，《全國(guó)社會(huì)保障基金條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）已經(jīng)于2016年2月3日國(guó)務(wù)院第122次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，自2016年5月1日起施行。

　　《條例》共分為五章三十條款，其中明確指出，全國(guó)社會(huì)保障基金是由中央財(cái)政預(yù)算撥款、國(guó)有資本劃轉(zhuǎn)、基金投資收益和以國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的其他方式籌集的資金構(gòu)成的國(guó)家社會(huì)保障儲(chǔ)備基金。國(guó)家根據(jù)人口老齡化趨勢(shì)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，確定和調(diào)整全國(guó)社會(huì)保障基金規(guī)模，用于人口老齡化高峰時(shí)期的養(yǎng)老保險(xiǎn)等社會(huì)保障支出的補(bǔ)充、調(diào)劑。

　　對(duì)于社會(huì)各界普遍關(guān)注的養(yǎng)老金入市的問(wèn)題，《條例》也明確規(guī)定，全國(guó)社會(huì)保障基金理事會(huì)投資運(yùn)營(yíng)全國(guó)社會(huì)保障基金，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持安全性、收益性和長(zhǎng)期性原則，在國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的固定收益類、股票類和未上市股權(quán)類等資產(chǎn)種類及其比例幅度內(nèi)合理配置資產(chǎn)。

　　重大投資項(xiàng)目加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

　　在管理運(yùn)營(yíng)方面，《條例》特別強(qiáng)調(diào)了對(duì)重點(diǎn)投資項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，全國(guó)社會(huì)保障基金理事會(huì)應(yīng)當(dāng)審慎、穩(wěn)健管理運(yùn)營(yíng)全國(guó)社會(huì)保障基金，按照國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的比例在境內(nèi)外市場(chǎng)投資運(yùn)營(yíng)全國(guó)社會(huì)保障基金，同時(shí)，堅(jiān)持安全性、收益性和長(zhǎng)期性原則，在國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的固定收益類、股票類和未上市股權(quán)類等資產(chǎn)種類及其比例幅度內(nèi)合理配置資產(chǎn)。“國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)”這一前提條件多次在《條例》中出現(xiàn)，也突出了政府對(duì)于全國(guó)保障基金的重視程度。

　　國(guó)務(wù)院法制辦負(fù)責(zé)人表示，截至2015年12月底，全國(guó)社會(huì)保障基金規(guī)模已由2000年設(shè)立時(shí)的200億元發(fā)展到15085.92億元，累計(jì)投資收益額為7133.34億元，年均投資收益率為8.82%，超過(guò)同期年均通貨膨脹率6.47個(gè)百分點(diǎn)。隨著全國(guó)社會(huì)保障基金規(guī)模的不斷擴(kuò)大，對(duì)我國(guó)人口老齡化高峰時(shí)期的養(yǎng)老保險(xiǎn)等社會(huì)保障支出的補(bǔ)充、調(diào)劑作用也會(huì)不斷增強(qiáng)，《條例》必將成為我國(guó)社會(huì)保障制度的一塊“壓艙石”。

　　兩會(huì)期間，“五險(xiǎn)一金”的繳存比例也深受代表和委員的關(guān)注，李克強(qiáng)總理在答記者問(wèn)中也特別指出：“社會(huì)保障基金是充裕的，在國(guó)家規(guī)定的統(tǒng)一框架下，可以給地方更多的自主權(quán)。”

　　建立健全保障基金監(jiān)督制度

　　《條例》中明確規(guī)范了全國(guó)社會(huì)保障基金投資管理人和托管人的職責(zé)及禁令，并建立了健全的監(jiān)督制度，國(guó)務(wù)院外匯管理部門、國(guó)務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)、國(guó)務(wù)院銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)按照各自職責(zé)對(duì)投資管理人投資、托管人保管全國(guó)社會(huì)保障基金情況實(shí)施監(jiān)督。審計(jì)署每年對(duì)基金進(jìn)行審計(jì)，審計(jì)結(jié)果向社會(huì)公布。全國(guó)社會(huì)保障基金理事會(huì)通過(guò)公開招標(biāo)選聘會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)基金進(jìn)行審計(jì)，并通過(guò)其官方網(wǎng)站、全國(guó)范圍內(nèi)發(fā)行的報(bào)紙每年向社會(huì)公布基金的收支、管理和投資運(yùn)營(yíng)情況，接受社會(huì)監(jiān)督。

　　國(guó)務(wù)院還特別將法律責(zé)任單獨(dú)列為一章寫入《條例》，指出發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題的，依法處理；不屬于本部門職責(zé)范圍的，依法移送有關(guān)部門處理。也突出了國(guó)家打擊違反《條例》規(guī)定的責(zé)任與信心。

　　此次《條例》的發(fā)布意味著社?；鹜顿Y相關(guān)條例的立法層次和權(quán)威性得到提高，社會(huì)各界關(guān)注的社?；鹳Y金來(lái)源、投資范圍、監(jiān)督管理等問(wèn)題將得到進(jìn)一步落實(shí)，條例執(zhí)行將真正實(shí)現(xiàn)“有規(guī)可依”，下一步，養(yǎng)老金入市也將指日可待。