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人社部：七大措施將促成社保費率下降

    如果養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌、延遲退休等七大養(yǎng)老制度改革措施能夠推出，在確保發(fā)放的前提下“可以適當降低社保費率”。2月29日，人社部部長尹蔚民在國新辦新聞發(fā)布會上提出上述觀點。

    尹蔚民坦陳，現(xiàn)行養(yǎng)老保險制度體系仍需要進一步完善，最突出需要解決的就是公平性和可持續(xù)發(fā)展的問題。其重要背景就是人口老齡化加速，目前養(yǎng)老保險實現(xiàn)“代際贍養(yǎng)”模式，但是贍養(yǎng)比正逐步降低，現(xiàn)在僅為2.9：1，即不到3個職工要承擔1名退休人員養(yǎng)老金費用。

    尹蔚民表示，人社部正在推進養(yǎng)老保險制度的改革，主要包括七大內(nèi)容。第一，推行全民參保計劃，到2020年，實現(xiàn)養(yǎng)老保險基本全覆蓋，“重點是將農(nóng)民工和靈活就業(yè)人員為重點的1億多人納入到這個體系當中，這是最大的公平”。

    第二，推進養(yǎng)老保險的全國統(tǒng)籌。目前養(yǎng)老保險仍處于省級統(tǒng)籌階段，養(yǎng)老保險基金各省存在不平衡、差異較大的狀況。尹蔚民認為，各省養(yǎng)老基金差距主要是人口結(jié)構(gòu)性因素造成的，2015年有7個省當期收不抵支。如果實行全國統(tǒng)籌，“可以在更大范圍內(nèi)調(diào)劑余缺、抵御風險”。

    第三，進一步完善個人賬戶制度。現(xiàn)行基本養(yǎng)老保險采取了“統(tǒng)賬結(jié)合”的模式，其中職工個人繳納部分進入個人賬戶，“繳得多將來就領(lǐng)得多”。尹蔚民提出，為了更好地體現(xiàn)激勵和約束機制，人社部將陸續(xù)推出完善個人賬戶的具體措施。

    第四，推出漸進式延遲退休年齡的政策已經(jīng)成型，按照相關(guān)的程序，報經(jīng)批準后可向社會廣泛征求意見，“今年我們會拿出方案”。

    第五，推進養(yǎng)老保險基金的投資運營，實現(xiàn)保值增值、2015年8月，《基本養(yǎng)老保險基金投資管理辦法》已經(jīng)出臺。

    第六，多方面籌措養(yǎng)老保險基金，特別是要劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實社?；稹Ｒ得裉岢?，現(xiàn)行養(yǎng)老制度建立之初，從原有體制轉(zhuǎn)入社會保險體系內(nèi)的老職工并未充分繳費，這些歷史欠賬應該由國家財政和國有企業(yè)彌補。

    第七，推進多層次的養(yǎng)老保險體系。除了基本養(yǎng)老保險這一塊，還要推進企業(yè)年金、職業(yè)年金，此外還要推進商業(yè)保險，建立多層次養(yǎng)老保險體系。

　尹蔚民強調(diào)，“如果這些措施能夠推出，在確保發(fā)放的前提下可以適當降低社保費率”。